te explicamos por qué los países miembros de la UE están divididos sobre la concesión del estatus de candidato a miembro

Un paso muy simbólico. El Consejo Europeo, que reúne a todos los Jefes de Estado de la Unión Europea, podría decidir los días 23 y 24 de junio a favor de otorgar el estatus de país candidato a Ucrania. Primer paso esencial para aspirar a ingresar algún día en la UE, este estatus permite abrir oficialmente las negociaciones de adhesión. Este es solo el comienzo del proceso, que puede llevar décadas. Este “compromiso legal” todavía es reclamado por Kyiv, que ha expresado su deseo de integrarse en la Unión Europea “sin retraso” después del comienzo de la invasión rusa.

Durante su visita conjunta a Kyiv, el presidente francés Emmanuel Macron, el canciller alemán Olaf Scholz, el primer ministro italiano Mario Draghi y el presidente rumano Klaus Iohannis anunciaron su apoyo para otorgar el estatus de candidato oficial a Ucrania. Y al día siguiente, viernes 16 de junio, Ursula von der Leyen, la presidenta de la Comisión Europea, también se pronunció a favor de tal decisión. El presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, reaccionó en Twitter diciendo que estaba “agradecido con Ursula von der Leyen” y saludo “una decisión histórica”.

¿Seguirán estas recomendaciones los Jefes de Estado, que tienen la última palabra en la materia? Oficialmente, las discusiones están en marcha, pero detrás de escena, los líderes de los Veintisiete están divididos sobre el tema. Polonia, vecina de Ucrania y preocupada por las acciones de Rusia, se ha convertido notablemente en la voz de las aspiraciones ucranianas. Una decisión europea favorable “es de extrema importancia, sobre todo psicológica y política”explicó el presidente polaco Andrzej Duda, citado por los obsdurante una intervención ante el Parlamento de Ucrania el 22 de mayo.

Los partidarios del “sí” a Ucrania justifican su posición por el significado altamente simbólico de la decisión. “El argumento de estos países es que debemos dar una perspectiva europea a Ucrania”explica Georgina Wright, directora del programa Europa del Institut Montaigne, un grupo de expertos parisino.

“Los pro-Ucrania creen que la guerra no es solo ucraniana, sino europea, y que tenemos el deber de responder a Ucrania”.

Georgina Wright, especialista en Europa

en franceinfo

Una línea defendida por kyiv, en particular por el jefe de gabinete del presidente Volodymyr Zelensky, quien argumentó con Política (En inglés) este “soldados ucranianos” estaban peleando “defender los valores europeos”.

Conceder el estatus de candidato también permitiría a la UE “ir más lejos”después “los seis paquetes de sanciones decididos por los europeos contra Rusia”, señala Susi Dennison, analista del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, un grupo de expertos de Londres. Un camino para la UE “para mostrar apoyo a Ucrania, cuando probablemente no pueda hacer mucho más en términos de entrega de armas o sanciones”. A pesar de esta voluntad declarada, Polonia y sus aliados deben enfrentarse al escepticismo de los demás países miembros, en particular los países escandinavos, España y los Países Bajos.

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Hay varias razones para esta reticencia. Dinamarca especialmente temeroso por “respeto por el estado de derecho en Ucrania” porque “el país no ha implementado suficientes reformas, particularmente en la lucha contra la corrupción”, señala Susi Dennison. No obstante, al firmar un acuerdo de asociación en 2014, Ucrania se comprometió a reformar sus instituciones y su economía para adaptarlas a las normas de la Unión Europea.

Sobre todo, varios países están preocupados “la capacidad de la UE para absorber nuevos países, cuando ya es complicado tomar decisiones a los 27”Análisis de Georgina Wright.

“Francia defiende en particular una reforma del funcionamiento de la UE y del proceso de adhesión, antes de cualquier ampliación”.

Georgina Wright, especialista en Europa

en franceinfo

En 2019, Emmanuel Macron también se opuso a la entrada de Macedonia del Norte y Albania en la unión, por las mismas razones.

En los pasillos de las instituciones europeas, los diplomáticos se debaten precisamente sobre este problema, considerado uno de los elementos de bloqueo de las negociaciones. Hay que decir que varios países balcánicos -Albania, Macedonia del Norte, Montenegro y Serbia- llevan ya muchos años esperando a las puertas de la UE.

“No debemos dar la idea de que Ucrania tiene derecho a ir más rápido que estos países”.

Susi Dennison, Especialista en Europa

en franceinfo

Dar promesas a Ucrania, sin ofender a los países que esperan, es un acto de equilibrio, un ejercicio que se ha vuelto aún más difícil desde que Moldavia y Georgia también solicitaron oficialmente ser candidatos, pocas semanas después del inicio del conflicto. Si los dos países comparten el temor a una invasión de Rusia, la candidatura de Moldavia, que se ha volcado en gran medida hacia Europa, es un consenso. Este es menos el caso de Georgia, que se considera más alejada de Bruselas.

El punto muerto en las negociaciones de adhesión -Macedonia del Norte se convirtió en candidato en 2005 y todavía no es miembro de la UE- llevó a Emmanuel Macron a advertir a los ucranianos en mayo de que el proceso podría llevar tiempo. “décadas”informa France 24. De ahí la propuesta del presidente francés de crear una “comunidad política europea” durante un discurso en Estrasburgo el 9 de mayo, una comunidad a la que podría unirse Ucrania.

La propuesta, de contornos aún vagos, permitiría, según el Jefe de Estado, “a las naciones europeas democráticas que se adhieren a nuestros valores fundamentales, para encontrar un nuevo espacio para la cooperación política, la seguridad, la cooperación”, pendiente de entrada en la UE. Una forma, según Georgina Wright, de proponer “una alternativa, antes de que la UE se replantee las ampliaciones”. Según información de France Télévisions, la idea también debería ser discutida en el próximo Consejo Europeo.

Sin embargo, fue inmediatamente rechazado por Kyiv. “Ucrania respeta a la Unión Europea y queremos disfrutar del mismo respeto”Así se indignó Volodymyr Zelensky frente a los estudiantes, poco después del discurso de su homólogo francés. Es simple, “Sera un desastre”advierte Alyona Getmanchuk, directora del think tank ucraniano New Europe Centre.

“Los ucranianos no entenderían por qué las cosas son tan complicadas, cuando nadie habla de unirse a la UE de inmediato. Sabemos que aún queda trabajo por hacer. »

Alyona Getmanchuk, directora del Centro Nueva Europa

en franceinfo

Por el contrario, una respuesta positiva “sería una forma de darnos alas y anclar Ucrania a Europa occidental”, asegura el investigador. Una forma de premiar a los ucranianos, mientras que la bandera europea estuvo presente en todas las manifestaciones a favor de la democracia en 2014 en el país. Y entonces, “Dar estatus de candidato no es lo mismo que validar membresía”enfatiza Georgia Wright.

Los debates previos al Consejo Europeo, que también deberá decidir sobre el destino reservado a Georgia y Moldavia, prometen ser tensos. “Parece probable que Ucrania sea declarada candidata”confió un diplomático europeo a France Télévisions.

“Los países reacios no tienen otra opción ahora que Alemania, Francia e Italia han dicho que sí”.

Un diplomático europeo

en France Televisions

Pero no sin condiciones. Estos deben consistir “pedir a Ucrania reformas institucionales, particularmente en términos de corrupción”. En cualquier caso, es difícil imaginar que la UE inicie negociaciones inmediatamente, mientras el país todavía está en guerra. Y para no alejar a los países cuyo proceso de adhesión está estancado, “También se enviará una señal a los países balcánicos”. Quién ? “Probablemente promete profundizar las asociaciones que ya existen”.

Pero, ¿tienen los europeos alguna opción? “Una negativa tendría un coste político muy alto, mientras que dar un acuerdo no es caro”, subrayó el mismo diplomático. Sobre todo porque los Veintisiete deben contar con la presión ejercida por el presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, quien, en particular, declaró durante la visita de Ursula von der Leyen a Kyiv que un “sí” de la UE “sería una respuesta positiva a la pregunta de si el proyecto europeo tiene futuro”.

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